云南成考信息报讯 在很多发达国家把成人继续教育看作社会文化教育建设和人力资源开发的重要支撑。成人继续教育为“国家经济发展的支柱”；政府认为人力资本是实现经济繁荣、提高国家竞争力的关键因素，必须全民都参与到学习中来，因此高度重视并积极推进成人继续教育发展，自教育部关于印发《高等学历继续教育专业设置管理办法》的通知以来，社会各学历教育机构不遗余力的推出了自己的“解读”条款，一时间让准备通过继续教育获取学历文凭的童鞋们目不暇接，纷纷加快报名缴费的步伐，这让很多教育机构借此赚了个金银满钵。为此张老师在深入研读了该文件，并大量查阅相关文件资料后，就社会上一些重点关心的问题（谣传）误读进行解读。

成人继续教育改革目的何在？

高等学历继续教育专业设置管理办法是为了落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》文件，促进高校办出特色，引导高校合理定位，克服同质化倾向，鼓励建设应用型本科院校；更是为未来构建灵活开放的终身教育体系，搭建终身学习“平台”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要，建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔。

成人继续教育改革原因何在？

教育部明确成人教育改革，一方面是因为一些高校的成人高等学历宽进宽出，拿钱买证现象普遍，你让十几年苦读、花费十几万的全日制本科生谈何公平？

另一方面在于，提升学历并不是只有名校成考这一条路，目前国家承认的继续教育学历有四种主要形式：成人高等教育、高等教育自学考试、网络教育（远程教育）、电大现代远程开放教育（开放大学）。

成人继续教育改革现状如何？

教育部《成人高等学历教育专业管理办法》的主要内容，教育部文件原文：从专业设置现状来看，高等学历继续教育办学主体多元、形式多样、专业设置口径不一，有些专业存在社会需求萎缩、内容陈旧、口径偏窄、学生规模过小、名称不规范等问题，需要进行统筹规范。如此要求，目的何在？

教育部负责人答记者问原文：研究制订并印发《管理办法》，是从国家层面加强高等学历继续教育基本制度建设、提升专业管理水平的固本强基之策。

教育部文件原文：《管理办法》明确规定，“普通本科高校、高等职业学校须在本校已开设的全日制教育本、专科专业范围内设置高等学历继续教育本、专科专业”。

教育部负责人答记者问原文：这一政策实施后，普通高等学校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育；没有举办全日制专科层次教育的普通本科高校，不再举办专科层次的学历继续教育。（全日制本科高校举办本科层次成人学历教育，全日制专科层次举办专科层次成人学历教育）

改革对已经录取在读未毕业的学生是否会受影响？

教育部负责人答记者问原文：自2018年起，各地各校新入学的学历继续教育学生全部按照目录内专业进行招生。按照“老人老办法、新人新办法”的原则，现在籍学生仍按原专业培养至毕业。

专家直白解读：

1、国内各高等教育院校继续教育学院（成教/自考/网络教育）专业必须在该院校国家计划内的全日制教育专业范围内。也就是说之前各院校可以自行开设需求量大、报考学生多的专业，改革以后则需要经过严格审批方可开设。

对云南考生的影响：院校专业的调整，某些心仪的院校极有可能没有了想要报读的专业。

2、本科院校不招专科生。这很好理解，像云南省当地的大学的继续教育，云南学员还可以报读专科、高起本、专升本，新政改革过渡期间绝大部分本科院校继续教育学院相继发出文件通知不再招收专科生（特别网络教育尤为明显），也就是说未来想要获取到像本科高校的专科学历是不可能了。部分院校也取消了高中起点报本科，就要求首先需要有专科学历后通过专升本才能取得心仪名牌大学的本科毕业证。

3、官方消息从来没有说自考专科要取消以及自考本科要取消。（但从目前看，仅取消了部分设置专业，并不会取消自学考试这样的教育形式，只是专业可选择性少了，未来依旧会向这个趋势发展）。

4、通过新政逐渐落地的这一年可以窥见的是网络教育、自考、成人高考三种继续教育的学习考试、毕业会越来越规范，越来越严格！

关于参加继续教育个人所得税法中专项附加扣

自2019年1月1日起，新修订的个人所得税法中专项附加扣除开始正式实施，关乎到每个从业人员的工资减税。

个人所得税专项附加扣除暂行办法文件原文：

第八条　纳税人在中国境内接受学历（学位）继续教育的支出，在学历（学位）教育期间按照每月400元定额扣除。同一学历（学位）继续教育的扣除期限不能超过48个月。纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育的支出，在取得相关证书的当年，按照3600元定额扣除。

第九条　个人接受本科及以下学历（学位）继续教育，符合本办法规定扣除条件的，可以选择由其父母扣除，也可以选择由本人扣除。

第十条　纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育的，应当留存相关证书等资料备查。

看完问题来了，如果我是接受了不同层次的继续教育，那么该如何扣除？是否会加倍呢？答案是否定的，每月只能够定额扣除400元，且同一学历下扣除的期限不能超过48个月。所以如果我们接受继续教育但是未在2年之内未毕业，该项福利并不会持续进行。

了解了这些之后，个税到底是如何扣除的呢？

应纳税所得额=月度收入-5000元（起征点）-三险一金-专项附加扣除-依法确定的其他扣除

工资薪水个税=应纳税所得额X适用税率-速算扣除数

2020年末教育部或将制定另一类重大改革政策（趋势分析）

成人学历的三库平台预计在2020年完成合库工作，涵盖：自学考试、远程教育、成人高考。无论报名哪种学历必须参加全国录取统考，按照录取线进行录取，期间必须上课面授，修满学分，毕业统考，才能毕业拿证。

改革政策基本直白解读：

① 最近两年政策变化频繁，政策改革极有可能还有后续，也就是说到2020年后可能会出现新的变化；管理办法的推出，将会逐步解决继续教育本、专科专业与全日制本、专科专业更加紧密衔接的问题，为推进继续教育与普通教育、职业教育统筹发展以及各类学习成果认证、积累与转换工作做铺垫。今后，也许我们很快可以看到国家建立的继续教育学分银行，不管你是专科在校生，还是网络教育的在读生，亦或是成人函授教育的在籍学生，都可以实现学分的自由存储与兑换，可以避免重复学习。我们充满期待。

② 高校专业调整后，在选择专业和院校的时候可能会遇到一些问题，比如非常希望报考的高校没有了某个专业；或者报考大专层次的考生没有心仪的高校。

③ 报考条件会更加严格，比如高起专层次，报考需要中专证或者高中证，中专证或者高中证需要在学信网相应的窗口查询到。

④ 于欲参加2019年参加继续教育学历提升的云南在职人员而言，处于改革政策过渡后期阶段相对来说现在报名参加成人高考更为宽松更为容易！

时值报考季，张老师建议如何正确选择函授站报考？

随便打开网页浏览，发现学历提升成人高考宣传信息多如牛毛。主要原因大概为：①市场经济下滑，就业岗位对从业人员素质要求提高，需要充电人员增多，从而提升学历的人数大增；②国家政策调控，有些行业单一经营困难，有些以前不做教育的行业也踏足教育业了，如有些网络公司、金融公司。 笔者凭着12年在云南专注做学历教育的经验，在此给需要报考2019年云南成人高考的学员一些中肯的建议：

1、有正规办公、教学场所、营业执照、院校授权书；

2、有专业的服务团队及稳定的教学队伍；

3、熟悉报考流程、入学后的学习考试事宜、毕业信息办理手续等；

4、能为学员开具学费发票，不是普通收据、不乱收学费和杂费、不私自降学费来诱惑报考考生；

5、不为恶意竞争而故意诋毁他人或扰乱高校继续教育招考工作。

2019年云南成人高考报名时间预计时间：

9月份网上报名，采集学生相关信息，10月的第四个周六周日考试，11月中旬出成绩，十二月份录取，一月初发放录取通知书入学注册，次年三月份开学。

2019年云南成人高考考试具体科目：

（1）高起本考试科目

文科类：语文、数学、外语、史地。

理科类：语文、数学、外语、理化。

（2）高起专考试科目

文科类：语文、数学、外语、思修。

理科类：语文、数学、外语、思修。

（3）专升本考试科目

文史、中医类：政治、外语、大学语文、思修。

艺术类：政治、外语、艺术概论。

理工类：政治、外语、高数(一)、思修。

经济管理类：政治、外语、高数(二)、思修。

法学类：政治、外语、民法、思修。

教育学类：政治、外语、教育理论、思修。

农学类：政治、外语、生态学基础、思修。

医学类：政治、外语、医学综合、思修。

云南省成人高考考生须知

全国成人高校招生统一考试（简称成人高考）是成人高等学校的招生入学考试。

云南的成人高考采用网上报名和现场确认的方式。网上报名完成后，考生还须按规定时间到各区教育招生考试中心现场确认。

参加2019年成人高考网上报名、报名确认和考试的考生必须使用有效的《中华人民共和国居民身份证》。香港澳门考生可使用《港澳居民来往内地通行证》，台湾考生可使用《台湾居民来往大陆通行证》，外籍考生可使用《外国人永久居留证》。

今年成人高校招生有高中起点升本科、高中起点升专科和专科起点升本科三种；学习形式分业余、函授和脱产三种。今年只有部分独立设置成人高等院校还保留少量脱产招生计划。

教育部提出要严厉打击资格造假行为，加强对考生报名资格、申报加分资格的联合审查，严防弄虚作假。对在考试招生中存在严重违规行为的考生，一经查实，考前发现取消考试资格，考后发现取消录取资格，入学后发现取消学籍。各招生院校在新生入学后还要对考生的资格进行复审，对不符合条件或弄虚作假、违纪舞弊者，取消入学资格；被录取的专升本考生入学报到时还需出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书，否则不予新生学籍电子注册并将取消入学资格等。

距离报名还有两个月、考试还有3个月时间，我们衷心祝愿考生能在10月26-27考试中诚信考试，取得优异成绩，考入理想大学。